工信部周長益:推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，已成為我國工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。

　　2010年作為“十一五”規(guī)劃的最后一年，工業(yè)節(jié)能減排工作任務(wù)將十分繁重。工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，突出抓好工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。將重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

　　第一，大力推動工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展。一是以重點(diǎn)用能行業(yè)為突破口，深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)。通過篩選、評價、公示能耗指標(biāo)，分行業(yè)按不同生產(chǎn)規(guī)模樹立1—3家能耗先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)。二是以重點(diǎn)用能企業(yè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)能源管理制度和能源管理體系建設(shè)。研究制定重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人管理制度，推動企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建立重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀態(tài)報告制度。三是以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能。分解落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，推動建立淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況報告制度；按研究利用節(jié)能環(huán)保國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的具體辦法，防止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移。四是以工業(yè)節(jié)水、機(jī)械裝備業(yè)節(jié)材和包裝節(jié)材代木為重點(diǎn)，推動工業(yè)節(jié)能降耗有效開展。

　　第二，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)和污染治理，推動清潔發(fā)展。一是開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。發(fā)布造紙、鋼鐵、熱處理、印制電路、燒堿及涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。二是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。發(fā)布《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織開展審核工作；建立地方工業(yè)行業(yè)主管部門清潔生產(chǎn)推行情況通報制度。三是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)執(zhí)法檢查和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完成鋼鐵、焦化等9個重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，啟動鉻鹽、聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治。利用技術(shù)改造資金，支持實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染物治理等技術(shù)改造專項(xiàng)；以鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，控制二氧化硫、氮氧化物和重金屬汞等污染物的排放；以造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，控制化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放；以有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉汞、鉛等重金屬污染治理。五是繼續(xù)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品污染控制。

　　第三，著力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。一是加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快研究制定促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作，實(shí)施再制造示范工程技術(shù)改造專項(xiàng)，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢綜合利用。全面推進(jìn)尾礦綜合利用工作，推動建立尾礦綜合利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加快共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)推進(jìn)赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工堿渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用試點(diǎn)示范。三是要促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施《再生有色金屬利用專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)再生有色金屬利用行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗；制定鼓勵、支持和引導(dǎo)廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產(chǎn)品等再生資源綜合利用的指導(dǎo)意見、技術(shù)政策；開展再生資源綜合利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)。

　　第四，加快建設(shè)“兩型”工業(yè)體系，堅(jiān)持綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)“兩型”工業(yè)發(fā)展思路研究，初步設(shè)想以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)為目標(biāo)，深入研究“兩型”工業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建綠色工業(yè)發(fā)展模式。二是加快研究制定資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案，選擇鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。三是積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，制定重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣實(shí)施方案、節(jié)能環(huán)保設(shè)備推薦目錄；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；加快推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展；啟動重大節(jié)能環(huán)保裝備首臺套示范工程。

　　第五，加快開展工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。我國提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目標(biāo)，工業(yè)作為二氧化碳減排的主要領(lǐng)域，亟須加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，摸清底數(shù)，作出積極努力。我們將啟動重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)對氣候變化研究，提出工業(yè)領(lǐng)域減緩溫室氣體排放的應(yīng)對策略，起草制定工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化國家行動方案，啟動低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。（經(jīng)濟(jì)日報）